鄂前政办发〔2017〕45号

鄂托克前旗人民政府办公室关于印发

《鄂托克前旗“四位一体”城乡

保洁管理细则》的通知

各镇人民政府，旗人民政府各部门，各直属单位，各企事业单位：

现将《鄂托克前旗“四位一体”城乡保洁管理细则》印发给你们，请认真按要求抓好贯彻落实。

                           鄂托克前旗人民政府办公室

   2017年5月9日

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鄂托克前旗“四位一体”城乡保洁管理细则

第一章  总  则

第一条 为做好全旗“四位一体”城乡保洁工作，建立健全城乡环境卫生长效管理机制，营造干净整洁、文明有序的环境，结合城乡实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于全旗除旗政府所在地、上海庙开发区建设用地以外区域的环境卫生综合整治、环卫设施管护等。

第三条“四位一体”城乡保洁工作应当遵循政府主导、分级负责、公众参与、社会监督的原则。

第二章  队伍建设

第四条 各镇要成立和完善环境卫生管理机构，从现有编制人员中配备2-3名专职管理人员。保洁员和清运车辆驾驶人员由各镇人民政府选聘、培训，签订聘用合同。各中转站工作人员和转运车辆驾驶人员由旗环卫局选聘、培训，签订聘用合同。

第五条 每个镇驻地配备5名保洁员，每个住户相对集中的社区、居民点、嘎查（村）至少各配备2名保洁员，住户分散的嘎查（村）至少各配备1名保洁员；每辆车配备一名专职驾驶员；各驻地企业自己配备专职保洁员。保洁员和驾驶员要身体健康、爱岗敬业，树立不怕脏、不怕累、不怕苦全心全意为人民服务的思想。

第六条 保洁员的主要职责是：负责本责任区内主次道路、公共场所、绿化带、路边水沟、池塘等清扫保洁，每天巡回保洁，做到干净整洁，无遗留垃圾；公共厕所做到每天清洁卫生；桶内垃圾及时清理，做到日产日清；负责本责任区内环卫设施的管理和维护，督促引导农牧户保持门前屋后卫生，落实“三包”责任制。驾驶员的主要职责是：遵守交通规则，文明行车，车辆应定期保养维护，车容整洁；做到车走地净，垃圾桶及时归位，确保垃圾箱（桶）周围干净整洁，无散存垃圾和污水；密闭运输，无抛、洒、滴、漏等现象，避免造成二次污染；垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超限、超高运输。

第七条 各社区、嘎查（村）要成立环境卫生监督员队伍，人员由居民委员会或村民委员会成员组成，居民委员会或村民委员会主任担任卫生监督组长。卫生监督员的主要职责是：负责对卫生保洁、垃圾清运等工作的日常监督检查，发现问题及时指出，及时纠正；负责对保洁员工作情况进行监督检查和记录，形成台帐，作为考核保洁员的依据；负责对保洁员的考核；监督引导农牧户落实门前“三包”责任制。

第三章  责任落实

第八条 各镇人民政府按照属地管理原则各自做好辖区内的环境卫生工作，包括镇驻地、社区、居民点、嘎查（村）道路清扫保洁和垃圾清运、公厕保洁、公路沿线垃圾池垃圾清运，嘎查（村）垃圾收集点垃圾清运；做好环卫设施管护工作，做到分工明确，责任到人。

第九条 旗交通局负责国道、省道、高速、一级公路隔离网内及县级公路用地范围内（公路路堤两侧排水沟外边缘以外不小于1m范围内的土地）的环境卫生，经营性公路界内环境卫生，由经营业主负责，旗交通局负责监管。

第十条 旗环卫局负责对各中转站所收集的垃圾进行压缩，运输至旗垃圾综合处理厂进行无害化处理。

第四章  设施建设

第十一条 根据各镇人口数量、地理环境，敖镇建设垃圾综合处理场1座、垃圾压缩中转站1座，上海庙镇垃圾压缩中转站2座，昂素镇垃圾压缩中转站2座，城川镇垃圾压缩中转站4座，各镇公路沿线垃圾池96座。

第十二条 按照就近方便的原则，在各镇驻地、社区、居民点按每20-25户配备小垃圾箱1个，各嘎查（村）按每20-25户配备大垃圾箱1个。第一批次全旗共配备清运车9辆，转运车2辆。

第五章  机制建设

第十三条 垃圾收集处理采用“户清洁、村收集、镇转运、旗处理”的模式运作，建立旗、镇、嘎查（村）三级环卫管理网络，健全“四位一体”运行体系。

第十四条 建立“3+1”常态化监管机制，即旗督查镇、镇督查村、村督查户和社会监督，要有检查台帐，检查结果与奖惩挂钩。健全环境卫生“督查—抄告—整改—反馈”工作机制。　　 

第十五条 各镇要建立卫生长效保洁机制，努力达到“四有”要求，即有垃圾处理设施、有专人管理、有经费保障、有管理制度。

第十六条 各镇要制定落实卫生公约、保洁员职责、卫生监督员职责、门前“三包”责任四项制度，加强规范化长效管理。在各嘎查（村）设立文明卫生知识宣传公示栏。

第六章  卫生标准

第十七条 确保农牧户庭院环境卫生整洁干净，具体做到“四干净”（即：房前屋后干净、厕所周围干净、田间地头干净、垃圾池（桶）干净）、“四无”（即：房屋周边无塑料袋、无乱堆乱放、无柴草遍地、无乱倒垃圾情况）。

第十八条 省道、县道及通村干道和村内道路两侧可视范围无暴露垃圾。垃圾定期收集清运，无堆积，定期对垃圾箱（桶、池）进行卫生处理，无病害传染。

第十九条 河道、沟渠、路边水沟、池塘无淤积物、漂浮物，实现底清、面洁、岸净。

第二十条 各镇驻地街道卫生保洁，达到“六无”、“六净”标准，即无积水、无垃圾杂物、无粪土、无砖瓦石块、无杂草、无粉尘煤尘；路面净、路牙净、人行道路面净、雨水口净、树穴净、墙根净，路面清洁见本色。车辆车容整洁，公厕洁净，无蝇蛆。

第二十一条 中转站做好垃圾压缩和周围环境卫生保洁工作，要及时将运到的垃圾压缩后运至垃圾填埋场处理，做到即存即清，无积压。

第二十二条 各景点、公园（广场）、绿地（道路绿化带）内无积存垃圾、无砖瓦石块、无堆积杂物；各驻地企业、集贸市场及周边卫生整洁，无垃圾、无污水。

第二十三条 实现农牧业生产性垃圾源头减量，按规定分拣垃圾，分出金属类垃圾、纸、玻璃、塑料泡沫制品等可回收垃圾进行变卖；建筑垃圾、渣土进行就地填埋；妥善处置农药化肥包装物、农膜、废电池、废日光灯管等有害垃圾，推广农作物秸秆加工利用技术；合理处理餐厨垃圾、污水。

第七章  资金保障

第二十四条 旗财政将“四位一体”城乡保洁工作经费纳入各镇财政预算，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求整合相关资金。主要用于农牧区垃圾收集、清运、处理、保洁等日常运行及环卫设施维护保障费用。

第二十五条 按照“谁产生、谁付费”的原则，鼓励各嘎查（村）建立“村集体出资、一事一议农牧民缴费、社会力量捐助”多元化筹集的合理经费分担机制，用于补充嘎查（村）保洁费用，为“四位一体”城乡保洁工作提供资金保障。

第八章  监督考核

第二十六条 考核内容。按照《旗“四位一体”城乡保洁作业质量标准》对体制建设情况、“三堆两垛”清理情况、现场作业质量情况、公路沿线、环卫基础设施、日常管理情况等项目进行考核。

第二十七条 考核方式。采取月考核（定期考核、不定期考核）、季通报、年总评相结合的方式进行。旗对各镇考核每月不少于1次，每次考核抽查社区、嘎查（村）不少于总数的三分之一。对于发现的问题，现场下达整改意见，明确整改内容、整改时限和整改标准，并按时限要求复核整改情况；对未按要求整改的，按照考核标准双倍扣分。

第二十八条 计分办法。按照《旗“四位一体”城乡保洁作业质量考核评分表》计算得分。各镇考核成绩每季度一汇总、一排名、一通报。年度总评分为日常考核成绩和群众满意度调查成绩两部分，各占50%的权重。每年对各镇至少组织两次群众满意度调查。

年度成绩分值计算方式为：各镇年度总成绩＝季度汇总成绩×50%+满意度调查得分×50%。

第二十九条 考核奖惩。年度考核结束后，一周内公示各镇成绩，公示异议期三天，无异议视为各方均认可考核成绩，分别给予各镇差异化考核加分奖励，将纳入各镇年底实绩考核。考核得分在90分以上的镇年底实绩考核加10分；考核得分在80—89分的镇年底实绩考核加8分；考核得分在70—79分的镇年底实绩考核加6分；考核得分在60—69分的镇年底实绩考核加4分；考核得分在59分以下的镇年底实绩考核不加分。 

第三十条 本细则自发布之日起实施，有效期两年。

附件：鄂托克前旗“四位一体”城乡保洁作业质量考核评

     分表

附件：

鄂托克前旗“四位一体”城乡保洁作业质量考核评分表