鄂托克前旗安全生产委员会办公室关于进一步加强近期全旗安全生产工作的通知
上海庙经济开发区管委会、各镇人民政府、安委会各成员单位、各相关企业：
2017年8月1日10时30分，苏尼特左旗大都苏尼特肉食品有限公司1名工人不慎落入污水池中，有3名企业员工先后施救中，相继出现中毒。落水人员当场死亡，3人送医后有2人因抢救无效死亡，1人脱离危险，事故情况进一步调查中。2017年7月31日16时许，在多伦县境内G239线81公里处，一辆重型半挂牵引车与前方同向左转弯行驶的三轮电动车相撞，事故造成3人死亡。2017年7月31日14:41，在新城区东库东街（聚泽园小区南墙外）污水井施工过程中，发生一起窒息事故，事故现场死亡2人，在医院抢救无效死亡1人、1人轻伤已入院治疗，生命体征平稳。现场初步判断为沼气中毒窒息死亡，事故原因正在调查中。
事故发生后，鄂尔多斯市委市政府立即组织召开了全市安全生产工作会议，鄂尔多斯市副市长尚志强主持会议，并做了重要讲话，要求各级人民政府和部门要举一反三，迅速部署近期安全生产工作，加强安全生产责任落实，尤其要落实好企业主体责任，切实把安全生产责任措施落到实处，更加全面、深入、细致地开展安全隐患排查工作，确保重要活动期间全市安全生产形势持续稳定。
一、要深刻吸取事故教训，严格落实安全生产责任。一是要严格落实党政领导责任和部门监管责任。上海庙经济开发区、各镇、各有关部门和单位要深刻吸取事故教训，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化红线意识和责任担当，严格落实地方党委、政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，加强组织领导，切实把责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个生产经营单位，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。二是要严格落实企业主体责任。各企业主要负责人要结合本企业特点，亲自组织制定方案，带领分管领导及有关人员，围绕企业安全基础管理情况；重大危险源监控情况；岗位操作规程执行情况；“新改扩”建项目工程设计中的安全专篇制定执行情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好状况及检测检验情况；应急救援、职业病防治、教育培训、安全基础工作开展情况以及生产经营场所隐患排查治理等进行全面自查自纠。对查出的安全隐患，能现场整改的责令立即整改，不能现场整改的限期整改，并制定整改方案，坚决杜绝企业“带病”运行。同时各行业企业要针对本企业安全生产工作设标志牌，将企业基本情况、安生生产情况以及企业主要负责人、安全生产分管领导、安全管理员和部门监管员全部挂牌上墙，广泛接受社会监督，全面落实企业安全生产主体责任。各主管部门要针对此项工作开展专项检查，加快进度，务必于8月底前完成。
二、要突出问题导向，切实加强重点行业领域安全监管。上海庙经济开发区、各镇、各部门、各相关企业要严格按照《鄂托克前旗委办公室旗人政府办公室关于全面开展安全生产等四项重点工作大检查的通知》（鄂前党办发〔2017〕29号）、《鄂托克前旗持续开展安全生产大检查工作实施方案》（鄂前安办发〔2017〕14号）及《鄂托克前旗开展安全生产专项检查工作实施方案》（鄂前安发〔2017〕1号）文件要求，继续深入开展全旗安全生产大检查，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、油气输送、特种设备、民爆物品、冶金等重点行业领域以及人员密集场所的安全隐患排查和整治，确保大检查劲头不松、力量不减、标准不降。要狠抓隐患和问题的整改，对前期大检查中发现的尚未整改的要强化跟踪督办，逐级抓好整改落实；对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守；对隐患整改不力或拒不整改的，要视同事故严肃追究责任，严防各类事故发生。针对安全生产检查情况，各单位要严格按照安委办《关于做好安全生产大检查信息报送工作的通知》（鄂前安办发〔2017〕59号）文件要求，于每周五下午3点前上报至旗安委办（综合办公楼6018室）。
三、要加大培训力度，进一步提高从严人员的安全生产意识。企业职工是企业的生产者，设备的操作者，能够在实际生产过程中首先发现并能在第一时间排除安全隐患，及时把安全隐患消除在萌芽状态。一是通过开展对新职工的三级安全教育和老职工的日常教育等一系列教育活动，不断培养职工的安全意识，使其在生产过程中时时刻刻绷紧安全生产这根弦不放松，牢记安全第一的工作原则。二是通过岗前安全教育，让职工充分了解自己所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施及处置方法等相关知识，从而使职工从心底里真真切切感受到严格遵守操作规程、正确使用劳动防护用品等安全规章制度的重要性，在日常工作中能够自觉得进一步规范行为，提高安全识别和处置能力，使其在遇到险情时，能够不慌乱，沉着冷静地应对，避免盲目施救，及时的在第一时间把问题消除在初始阶段，防止事态的扩大，充分体现安全工作从我做起，以我为主的责任意识，使安全生产主体责任在企业中得到进一步深化。
四、要从严执法检查，严格执行责任追究制度。一是上海庙经济开发区、各镇、各部门要进一步加强执法检查的力度，扩大检查面，严格按照“四个一律”原则查处非法违法行为，确保执法检查取得实效。二是各镇、各部门要分别深入企业，要在去年安全生产大检查的基础上，及时总结经验，进行安全生产隐患再排查、再整治。对隐患未整改或整改不到位的生产经营企业，要责令停产整改；对在建项目安全生产手续不全的，要责令停止建设，尽快完善相关手续后方可继续建设；对试生产企业未备案的，要立即停止试生产，待备案报批后方可进行试生产；对近期发生事故的企业，要一律停产整顿。对重大危险源要求明确监管部门、监管领导、监管责任人，落实有效监管措施，进行24小时全程实时监控。近期发生生产安全事故的，将严肃追究有关地区、部门、企业责任人的责任。确保内蒙古自治区成立70周年大庆安全生产形势持续稳定。
五、进一步加强应急救援和值班值守工作。上海庙经济开发区、各镇、各有关部门和企业要充分利用和整合现有应急救援物资和装备，及时修订应急救援预案，开展好应急预案的演练，切实提高现有应急预案操作性和事故救援实战能力，确保自治区70大庆等重要活动期间应急救援队伍“拉得出、用得上、打得赢”。上海庙经济开发区、各镇、各有关部门要安排有一定经验的工作人员24小时值班，领导干部要在岗带班；各重点企业要安排具有一定指挥和处置突发事故能力的工作人员值班，重点煤化工企业主要负责人亲自带班、不得外出。对发生的生产安全事故，要严格按照规定的程序和时限上报。
六、要努力营造氛围，调动全社会力量防范安全生产事故。安全生产是系统工程，全民行动是抓好安全生产的有效途径。上海庙经济开发区、各镇、各有关部门要充分利用互联网、报刊、电视、广播和手机短信、微信微博、电子显示屏等方式，广泛宣传交通运输、烟花爆竹燃放、用火、用电、用气、用油等安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识技能，切实提高全社会安全意识和事故防范能力。要组织、指导乡镇、行政村（社区）和各类企事业单位组织开展安全生产群防群治工作，发动广大群众及企业员工开展安全巡查、隐患举报，及时发现、消除安全隐患，制止、打击安全生产违法违规行为。对重大隐患和严重违法违规行为，通过“黑名单”在各类媒体公开曝光，强化警示和震慑。
鄂托克前旗安全生产委员会办公室
2017年8月3日
