为进一步规范适龄妇女免费“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）检查工作，提高工作效率和检查质量，现将《鄂托克前旗适龄妇女免费“两癌”检查项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                             鄂托克前旗人民政府办公室

                                                 2016年4月6日

鄂托克前旗适龄妇女免费“两癌”

检查项目实施方案

为认真贯彻落实“健康中国”、“健康鄂尔多斯”战略，打造“健康鄂前旗”，进一步提高全旗适龄妇女的身心健康和生命质量，旗人民政府决定继续将全旗适龄妇女“两癌”检查列入惠民工程，为进一步细化任务、明确责任，确保检查任务圆满完成，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）通过宣传和健康教育，提高“两癌”早诊率、早治率，“两癌”防治知识知晓率达到95%以上，进一步提高全旗广大适龄妇女的健康行为和自我保健意识。

（二）在总结“两癌”检查经验的基础上，进一步探索适合我旗“两癌”检查的模式和服务流程，逐步形成规范、长效的工作机制。

（三）建立政府主导、多部门协作、全社会参与的协作机制，体现公共卫生服务的公平性、可行性和普惠性。

（四）建立全旗“两癌”病例转诊、治疗的绿色通道，对重点病例跟踪随访。

（五）结合“两癌”检查，开展妇女常见病的筛查工作。2016年到2020年承担“两癌”检查的医护人员培训率达到95%以上，提高妇幼保健计划生育服务中心的服务能力和技术水平。

（六）与国家基本公共卫生服务相结合，建立规范、标准电子健康档案。

（七）从2016年开始，每5年为一个周期，全旗每年完成1920名适龄妇女宫颈癌检查任务；每3年为一个周期，全旗每年完成1920名适龄妇女乳腺癌检查任务。

    二、目标人群和项目内容

（一）目标人群。

    “两癌”检查对象为鄂托克前旗户籍的适龄（30-64周岁）妇女。

（二）项目内容。

1.宫颈癌检查：一般妇科检查、careHPV检测、醋酸/碘染色肉眼观察（VIA/VILI）或细胞学检查、电子阴道镜检查、组织病理学诊断。

2.乳腺癌检查内容：乳腺视诊、触诊；乳腺彩色三维超声检查、乳腺钼靶X线检查；必要时做病理活检（经皮活检），病理活检将统一送至市中心医院进行诊断。

三、项目执行机构及职责

（一）承担项目机构。

旗妇幼保健计划生育服务中心。

（二）机构职责。

1.旗妇幼保健计划生育服务中心要成立项目工作小组和质量控制小组，制定“两癌”检查流程，统筹安排检查时间和工作进度，对相关数据进行收集、分析、质控、总结。

2.旗妇幼保健计划生育服务中心承担辖区内适龄妇女的“两癌”检查工作，对经病理检验确诊为宫颈癌、乳腺癌的患者，要建立专案，并做好随访工作。

3.全旗各医疗卫生机构要积极配合旗妇幼保健计划生育服务中心做好“两癌”检查的宣传和动员工作。

四、信息收集和管理

（一）采用数据库进行录入和管理。所有资料由已培训的技术员完成两遍录入，数据管理员进行核查，整理形成最终数据库。

（二）旗妇幼保健计划生育服务中心应掌握检查数据信息，妥善保存受检者个人检查资料，建立电子健康档案，填写“两癌”检查相关表册，按月上报旗卫生计生局、市妇幼保健院和市卫生计生委妇幼保健服务科。

五、质量控制和工作评估

为进一步确保本项目的质量，将针对各个环节采取相应质控措施。

（一）项目启动前，旗“两癌”检查现场工作人员严格按照市项目组成立的妇科检查、乳腺超声等专家小组开展的培训要求，认真培训，充分掌握本项目的操作技能、熟悉项目流程及要求后方可开展相应工作。

（二）旗妇幼保健计划生育服务中心按照质量控制方案规范操作流程，复核检查结果，尽量避免误诊和漏诊。

（三）旗卫生计生局定期组织相关人员对项目管理、资金运转、实施情况、质量控制和检查效果进行督导和评估，发现问题及时协调解决。

六、经费保障

全旗每年完成1920例左右的检查任务，按每年每人180元列入财政预算。

七、组织保障

（一）组织管理。旗人民政府成立由分管副旗长为组长，旗委宣传部、妇联，旗民政局、财政局、卫计局、审计局、新闻中心、妇幼保健计划生育服务中心主要负责人为成员的旗“两癌”检查工作领导小组。领导小组在旗卫计局下设办公室，负责项目的日常工作，办公室主任由卫计局局长兼任。

（二）部门职责。

1.旗卫生计生局职责：负责全旗适龄妇女“两癌”检查项目工作的组织、协调、监督、管理及制定实施方案；组织开展项目培训和宣传工作，对相关信息进行管理，负责组织项目质控及效果评估等工作。

2.旗妇幼保健计划生育服务中心职责：组建专门团队，承担我旗适龄妇女的“两癌”检查任务。

3.旗财政和审计部门职责：旗财政局负责将妇女“两癌”检查项目专项经费列入年度财政预算，保障项目顺利开展；旗审计局负责项目经费的年度审计和项目终审工作，增加项目经费使用的透明度。

4.旗妇女联合会职责：协助旗卫生计生局推进妇女“两癌”检查项目的实施。建立密切合作、分工负责、协调配合的工作机制，共同做好项目的组织、动员和宣传工作。

5.旗宣传部和新闻中心职责：做好“两癌”检查项目的宣传和报道工作。

6.旗民政局职责：对确诊为“两癌”的贫困患者给予经济或物资救助。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要充分认识“两癌”检查的重要性，建立健全组织机构和相应的规章制度，明确部门职责，加强沟通协作。

（二）广泛动员宣传。各有关部门要通过各种形式，宣传项目的重要性，争取广大适龄妇女的理解和支持，自觉自愿参与“两癌”检查。召开年度项目工作会议，总结经验，制作宫颈癌和乳腺癌的相关健康教育宣传材料，通过各种形式宣传，提高群众对“两癌”检查项目的认知程度。

（三）加强业务培训。旗妇幼保健计划生育服务中心要抽调技术水平高、责任心强的人员参加项目工作，要加强培训熟练掌握业务技术知识，严格按照各项工作规程进行操作。要及时总结项目开展过程中存在的问题和取得的效果，规范检查流程、完善检查项目和内容，根据每年“两癌”检查情况，不断优化、改进、调整方案。